重点绩效评价是财会监督工作体系的重要组成部分,是健全预算制度、推进财政科学管理的重要抓手,也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。近期,按照财政部统一部署,大连监管局扎实组织开展外经贸发展专项资金重点绩效评价工作。工作中注重统筹谋划、注重核查实效、注重结果运用,确保重点绩效评价工作的科学性、精准性和有效性,为规范和促进外经贸发展专项资金高效使用起到了积极推动作用。
一、注重统筹谋划,夯实核查工作基础
重点绩效评价工作政策性强、涉及面广、专业要求高,科学周密的前期准备是成功与否的关键。大连监管局将精心统筹谋划作为首要环节,着力打好工作基础。一是强化组织领导,明确责任分工。局党组高度重视此次重点绩效评价工作,将其列为阶段性重点任务,迅速成立由局领导牵头、相关处室业务骨干组成的专项工作小组并明确了责任体系,确保各项工作有人抓、有人管、能落地。同时,制定了详尽的工作方案和时间表路线图,对核查目标、范围、内容、方法、步骤及时间节点进行了周密安排,为有序推进核查工作提供了清晰的行动指南。二是加强政策研学,提升专业能力。工作组集中组织了学习研讨,研习了国家关于外经贸发展的各项方针政策、财政资金管理办法、预算绩效管理相关规定以及本次绩效评价的具体指标体系和标准要求。通过深入研讨和充分交流讨论,准确理解和把握政策精髓、资金支持方向及绩效目标内涵,统一核查尺度和评判标准,确保每一位参与核查的同志都能成为“政策明白人”,为客观公正开展评价奠定坚实的专业基础。三是密切部门协同,形成工作合力。主动加强与地方财政部门、商务主管部门、项目申报单位及具体资金使用企业的沟通协调,着重听取有关部门的意见建议。通过召开座谈会、发送函件、电话沟通等多种方式,提前了解资金分配、项目申报、实施流程及日常管理情况,获取相关数据和资料,初步摸排可能存在的风险和疑点,畅通信息渠道,有效避免了因信息不对称可能带来的工作阻力。
二、注重核查实效,确保评价客观精准
绩效评价的工作核心在于“评”与“查”,关键在于取得真实、准确、全面的第一手资料,从而作出客观、公正、精准的评价结果。评价工作组坚持问题导向和目标导向,多措并举确保核查工作深入扎实、不走过场。一是创新方式方法,提升核查深度。充分利用财政预算管理一体化系统、项目单位报送的绩效自评报告、审计报告等资料进行非现场审核分析,针对与评价指标相关的信息,筛选重点线索和疑点问题,提高现场核查的针对性。组建精干核查团队,明确责任分工,深入项目单位和资金使用现场,查阅原始凭证和业务合同,实地勘察项目进展,充分关注项目实施的实际情况、产生的经济效益和社会效益,以及绩效目标达成程度。二是紧扣绩效核心,突出评价重点。紧紧围绕“绩效”这一核心,重点关注资金的“投入-过程-产出-效果”全链条,确保绩效评价做到有的放矢。核查中不仅检查资金拨付是否及时、使用是否合规,更着重核查项目是否按计划完成、产品质量或服务数量是否达标,特别是对稳定外贸增长、优化贸易结构、培育新业态、支持“走出去”等政策目标的实际贡献度,真正做到既评“绩”又看“效”。三是坚持实事求是,确保结论公正。在核查过程中,始终坚持客观公正的立场,以事实为依据,以政策和制度为准绳。对于发现的问题,深入剖析原因,评价结论力求全面、辩证,切实做到数据真实准确、内容完整、逻辑清晰、依据充分、分析透彻、结论准确,既充分肯定资金使用取得的成效,也实事求是地指出存在的问题和不足,确保绩效评价结果经得起检验。
三、注重结果运用,强化绩效管理闭环
绩效评价的最终目的在于应用,在于“以评促管、以评促效”。大连监管局高度重视核查评价结果的转化运用,着力做好“后半篇文章”,推动形成“评价-反馈-整改-提升”的绩效管理良性循环。一是及时反馈问题陕西股票配资公司,督促整改落实。对核查中发现的问题,进行分类梳理,形成清晰的问题清单、责任清单和建议清单。及时向相关主管部门和资金使用单位反馈评价结果和发现问题,明确提出整改要求和时限。建立整改跟踪机制,定期了解整改进展,对整改不到位、效果不明显的,适时进行提醒或督促,确保问题切实得到解决,防止“评价过后就了事”。二是加强报告提炼,服务宏观决策。对专项核查工作进行全面总结,深入分析外经贸资金在使用管理、政策效果、绩效目标设定等方面存在的共性问题和深层次原因。在此基础上,形成高质量的专项核查报告,并提出具有针对性和可操作性的政策建议,如优化资金分配机制、完善绩效指标设置、加强项目全过程管理等,为上级部门完善外经贸支持政策、加强财政资金管理提供有价值的参考依据。三是推动信息公开,促进效能提升。按照预算绩效管理信息公开相关要求,在遵守保密规定的前提下,稳步推动评价结果在一定范围内的公开,主动接受监督。通过结果公开和传导压力,倒逼主管部门和资金使用单位更加重视绩效管理,牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的理念,从而在未来更加科学地申报项目、更加规范地使用资金、更加主动地追求效益,全面提升外经贸资金的整体使用效能和政策效果。
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